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全國人大代表崔鵬:為國際防災減災提供更多“中國方案”

來源:中國應急管理 時間:2022-03-08 18:22

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  • 打造以“我”為主、支撐國際減災合作與重大減災實戰的科技支撐體系,既是我國防災減災的現實需求,也是提升國家軟實力、體現大國擔當、為構建人類命運共同體貢獻力量的重要內容

“建設美麗家園是人類的共同夢想。面對氣候變化、防災減災等全球性問題,沒有哪個國家能獨善其身,唯有攜手合作,才能科學應對,共建人類命運共同體?!苯衲耆珖鴥蓵?,長期從事減災科學研究的全國人大代表、中國科學院院士崔鵬將目光聚焦“加強國際減災科技合作”,建議在攜手防范應對全球重大自然災害的同時,為世界提供更多“中國成果”“中國經驗”“中國方案”,促進共建人類命運共同體。

是現實需求也是大國擔當

近日,聯合國政府間氣候變化專門委員會發布的《氣候變化2022:影響、適應和脆弱性》報告稱,氣候變化正給自然界造成危險而廣泛的損害,并影響著全球數十億人的生活。

“科學應對全球氣候變化引發的環境和災害問題,尤其是應對極端事件、巨型災害和跨境跨流域災害,是世界各國必須長期關注的事關人類社會生存與發展的重大問題,需要各方協調一致共同努力,但現有國際減災合作機制和減災能力難以滿足全球減災需求?!贝搦i說。

當前,規范化、標準化的全球自然災害基礎數據與信息缺乏,災害信息共享與國際減災合作機制不健全,難以高效應對重大自然災害。崔鵬指出,目前,大多數國家尤其是發展中國家現有的災害基礎信息和減災技術無法滿足應對巨災的需求。在防災減災方面,各國基本是單打獨斗,國際援助多以應急救援為主,缺乏國際減災聯動機制。

“在氣候變化背景下,巨災和多災種復合鏈生災害多發頻發,不僅具有明顯的‘黑天鵝’事件特點,還具有‘灰犀?!录??!贝搦i說。同時,由于巨災和多災種復合鏈生災害的孕育、發生、演變十分復雜,搞清其“脾性”、掌握其規律是仍是世界性的科學難題。

崔鵬指出,我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,中華民族生于憂患,我們黨和政府對防災減災高度重視,中國人民在長期減災實踐中取得令人矚目的成績,形成行之有效的減災模式。打造以“我”為主、支撐國際減災合作與重大減災實戰的科技支撐體系,既是我國防災減災的現實需求,也是提升國家軟實力、體現大國擔當、為構建人類命運共同體貢獻力量的重要內容。

“當前,‘一帶一路’沿線正在規劃實施一系列重大項目,但一些沿線國家減災科技能力水平不足,沿線本身又是地震、洪水、滑坡、泥石流等災害的易發多發區,如何保障工程建設和區域發展不受災害侵擾是各方必須解決的問題?!贝搦i說。

在互促互進中攻克減災難題

針對國際減災合作現存的短板,崔鵬建議,聚焦全球防災減災重點區域、重點國家和核心攻堅區,牽頭創建新型國際減災合作機制,推動建立和完善聯合國國際減災戰略框架下的政府間、國際組織、不同利益相關者協同一體的國際減災組織框架和平臺體系。重點推進建立信息傳播、科學研究、減災決策、災害應急處置和災害風險管理等合作機制,包括雙邊與多邊國家共同創建常態化的災害應對溝通協調機制、自然災害防治跨境聯防聯控機制和險情災情通報機制。

“特別是共同制定氣候變化背景下的短期、中期、長期防災減災規劃,建立政府部門、企業界、科技界、社會組織之間的技術交流與對話平臺,設立自然災害應急基金,促進兼顧不同經濟發展水平經濟體利益的市場化巨災風險保險,探索自然災害聯防聯控金融合作機制?!彼f。

“要以‘我’為主,牽頭設立國際防災減災大科學計劃,聚集國內外優秀科學家和優勢科技資源,開展聯合科技攻關,突破防災減災基礎理論研究、關鍵核心技術及專業裝備研發難題;開展防災減災國別研究,構建國際防災減災技術體系與適用于不同地區的模式,為國內國際自然災害風險防控提供解決方案;對接國家防災減災科技援外任務,探索、創新科技援外模式與關鍵支撐技術;突出自然科學與人文科學融合,構建災害風險管理技術體系與模式,加強應用推廣?!贝搦i說。

此外,崔鵬建議,牽頭組建國際減災研究機構和國際防災減災學會,推動國際減災科技組織體系建設,構建全球減災科技合作與交流平臺。國際減災研究機構牽頭實施國際減災科學計劃,注重防災減災高端國際人才匯聚培養;國際防災減災學會為全球防災減災科研人員提供學術交流平臺,交流各國防災減災新思想、新理論、新技術、新模式,推廣效果好、適用性強、成本低的防災減災技術,共同促進國際防災減災技術進步,支撐聯合國減災戰略實施。